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建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达 对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在福州晋安工程预算阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和福州晋安工程预算。福州晋安工程预算咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出福州晋安工程预算咨询的作用。目前我国的福州晋安工程预算咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。福州晋安工程预算咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。目前取得福州晋安工程预算师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型福州晋安工程预算专业人才。
分析我国建设福州晋安工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制福州晋安工程预算,加强福州晋安工程预算咨询机构和福州晋安工程预算队伍建设,加快建设福州晋安工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的福州晋安工程预算管理体系等方面的见解。福州晋安工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成福州晋安工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定福州晋安工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的福州晋安工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管福州晋安工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以福州晋安工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
项目施工阶段为了在工程项目实施过程中对施工质量、成本和工期等进行组织、管理、控制,投资人需要在工程施工阶段对项目工程进行严格的控制管理。对工程项目进行控制管理时,应该采用系统工程的相关理论和方式进行,从而实现项目管理的科学性、性、程序性。施工过程中的项目管理主要内容包括对施工进度、质量、费用、合同、信息等方面进行协调管理。建筑企业应该尽量要求承包单位采用先进的施工技术降低福州晋安工程预算,采用科学合理的项目设计方案,从而能提高工程施工质量,降低福州晋安工程预算成本,缩短施工工期。施工材料费用是施工阶段福州晋安工程预算的重要组成部分,占据整个福州晋安工程预算的一大部分,因此应该重点作好施工阶段的材料费用管理工作,有效减少福州晋安工程预算成本。应该加强对项目设计方案变更的控制管理措施,尽量提前变更项目设计方案,越早提出变化项目施工的损失越小,应该将项目设计变更尽量控制在施工前期阶段。提高施工现场监管人员的专业技术水平,严格按照相关标准进行审查监理。针对根据工程量清单进行计价的项目工程,在工程竣工后进行结算时应该认真核对工程量,严格依据招标文件和相关施工合同中的数据标准,同时也应该考虑施工过程中发生变更的工程量。在进行工程量审查工作时应该熟悉掌握项目设计图纸和项目工程量的具体计算方式,整体把握项目工程的设计和施工过程。对于采用定额计价方式的项目工程需要审查期取费和套用。部分施工单位高套定额基价或者虚报项目工程量来提高自身的经济利益,针对这种情况,当超过项目审查的相应额度时,应该由项目承包单位支付相关的审查费用。在项目福州晋安工程预算控制管理过程中,应该建立健全的福州晋安工程预算管理制度,严格按照相关规定标准执行,采用科学合理的施工设计方案,尽量减少设计变更造成的项目工程经济损失,优化项目招投标工作,通过对比分析选择 的承包单位,严格按照施工规划进度进行,实现福州晋安工程预算控制的系统化和规范化,加大有关部门的监管力度,创新福州晋安工程预算管理模式,将福州晋安工程预算的控制重点由施工阶段转移到前期决策阶段,提高福州晋安工程预算的控制效果。掌握当下市场价格轴向,建设建筑企业的资金流失,不断降低福州晋安工程预算成本,提高企业的经济效益和市场竞争力,促进企业的长期稳定发展。
建筑工程招投标阶段的福州晋安工程预算控制管理的重点在于明确相关福州晋安工程预算合同中关于工程建设款项的具体条款。必须明确福州晋安工程预算合同中的相关条款的约定和责任。招标能否成功主要看建筑企业对于目前市场价格定位是否准确福州晋安工程预算过程中的项目管理主要内容包括对福州晋安工程预算进度、质量、费用、合同、信息等方面进行协调管理。建筑企业应该尽量要求承包单位采用先进的福州晋安工程预算技术降低福州晋安工程预算,采用科学合理的项目设计方案,从而能提高工程福州晋安工程预算质量,降低福州晋安工程预算成本,缩短福州晋安工程预算工期。福州晋安工程预算材料费用是福州晋安工程预算阶段福州晋安工程预算的重要组成部分,占据整个福州晋安工程预算的一大部分,因此应该重点作好福州晋安工程预算阶段的材料费用管理工作,有效减少福州晋安工程预算成本。应该加强对项目设计方案变更的控制管理措施,尽量提前变更项目设计方案,越早提出变化项目福州晋安工程预算的损失越小,应该将项目设计变更尽量控制在福州晋安工程预算前期阶段。提高福州晋安工程预算现场监管人员的专业技术水平,严格按照相关标准进行审查监理。
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